控制測量是指在測區內，按測量任務所要求的精度，測定一系列控制點的平面位置和高程，建立起測量控制網，作為各種測量的基礎。

控制網具有控制全局，限制測量誤差累積的作用，是各項測量工作的依據。對于地形測圖，等級控制是擴展圖根控制的基礎，以保證所測地形圖能互相拼接成為一個整體。對于工程測量，常需布設專用控制網，作為施工放樣和變形觀測的依據。

在工程建設區域內，以必要的精度測定一系列控制點的水平位置和高程，建立起工程控制網，作為地形測量和工程測量的依據，這項測量工作稱為控制測量。

工程控制網分為平面控制網和高程控制網兩部分，前者是測

定控制點的平面直角坐標，后者是測定控制點的高程。

控制測量在工程建設三個階段中的具體任務是:在勘測設計階段建立測圖控制網，作為各種大比例尺測圖的依據;在施工階段建立施工控制網，作為施工放樣測量的依據;在營運階段建立變形觀測控制網，作為工程建筑物變形觀測的依據。

控制測量對測繪地形圖的控制作用如下:地形圖是分幅測繪的，它要求測制的各幅地形圖，必須無漏洞、無重疊和無歪曲地互相拼接成一個整體，并具有相同的精度。如果在工程建設區建立了統一的平面控制網，精密地測定網中各控制點的高斯平面直角坐標，就可以在實地上準確找到各個圖幅的位置，因而分幅獨立測圖時，各相鄰圖幅之間就不會出現漏洞、重疊和歪曲。因為測定的控制點點位精度高，分幅測圖時，各幅地形圖平面位置的測量誤差，將受到控制點的限制，不會積累得很大，從而保證各幅圖的平面位置具有相同的測圖精度。因此，各相鄰兩幅地形圖的平面位置，可以在測圖精度之內互相接合。

同樣的道理，如果在工程建設區建立了統一的高程控制網，精密地測定網中各控制點的高程，則分幅獨立測圖時，各相鄰圖幅的等高線，可以在測圖精度之內互相接合。